新闻资讯

一、基础法律资讯

1．最高人民法院发布《关于在人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观的若干意见》

2015年10月12日，最高人民法院发布《关于在人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观的若干意见》（以下简称“《意见》”）。

《意见》是国家最高审判机关为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于培育和践行社会主义核心价值观的重大部署和习近平总书记重要论述精神，充分发挥人民法院规范、指导、评价、引领社会价值的重要作用，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略中大力弘扬和践行社会主义核心价值观制定的重要文件。《意见》开宗明义指出，要在人民法院工作中加强培育和践行社会主义核心价值观，努力实现富强、民主、文明、和谐的价值目标，努力追求自由、平等、公正、法治的价值取向，努力践行爱国、敬业、诚信、友善的价值准则，促进全社会不断提高社会主义核心价值观的建设水平。

《意见》的出台有助于全国法院立足审判职能，切实承担起倡导社会主义核心价值观的责任，把培育和践行社会主义核心价值观与推进平安中国、法治中国建设紧密结合起来，与司法为民、公正司法紧密结合起来，努力以审判工作推进社会主义核心价值观建设。

2．国务院发布《关于实行市场准入负面清单制度的意见》

2015年10月19日，国务院发布《关于实行市场准入负面清单制度的意见》（以下简称“《意见》”），并公开《关于开展市场准入负面清单制度改革试点的工作方案》。

市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。《意见》指出，市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

通过实行市场准入负面清单制度，有利于落实市场主体自主权和激发市场活力，有利于形成各类市场主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争的市场环境，有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

3．国务院清理规范89项部门行政审批中介服务事项

2015年10月15日，国务院印发《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（以下简称“《决定》”）。

根据《决定》，此次清理事项主要集中在市场主体投资、建设工程许可、企业和个人资质资格认定等领域，涉及发改委等25个部门的53项行政审批。另外，《决定》明确了清理规范的主要方式有三类：第一类是不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料，共37项；第二类是不再要求申请人提供相关材料，改为由审批部门根据审批工作需要自行委托有关机构开展技术性服务，共15项；第三类是仍需由申请人提供相关材料，但申请人可按要求自行编制，也可委托有关机构编制，同时保留审批部门现有的技术评审评估，共37项。

《决定》的出台，有利于促进中介服务市场健康发展，不断提高政府管理的科学化、规范化水平，最终直接关系到稳增长、调结构、惠民生改革和企业利益。

二、专业法律资讯

(一)商事诉讼法律资讯

1．最高法发布人民法院经济行政典型案例

2015年10月22日，最高人民法院首次发布10个人民法院经济行政典型案例。

此次最高法新发布的典型案例既涵盖了食品药品、医疗器械、盐业、证券、土地出让、对外贸易等专门经济领域，也涉及房屋销售合同、餐厨垃圾处理、超市零售、营业执照办理等与个体经营者、消费者权益密切相关的民生问题。

其中，周可添等四人诉中国证券监督委员会行政处罚案是涉及证券市场监管的典型案例。该案中，中国证监会针对鸿基公司及其有关人员在未如实披露信息过程中的责任大小，区分不同情况加以处罚，周可添等四名独立董事因未能提供其已尽到忠实、勤勉义务等免责证据，被视为证券法规定的“其他直接责任人员”一并受到处罚，处罚于法有据，人民法院给予充分支持。

最高法通过发布经济行政典型案例为人民法院公正、及时审理此类案件提供一定的示范和指导；对行政机关在经济领域的依法行政发挥积极的促进作用；能够正确引导各类市场从业者、消费者依法经营、依法维权。

2．商事案例 —— 清华大学诉紫光在线侵犯商标权及不正当竞争

2015年10月13日，根据北京法院网消息，清华大学将北京紫光在线教育科技有限公司起诉至北京市海淀区人民法院，要求其停止侵犯商标权，并赔偿经济损失300余万元。

清华大学诉称，其自1997年至2008年期间，先后对“清华”、“清华大学”、“清华二校门+清华园”图案在国家商标局进行商标注册，涵盖教育培训等多个类别。2006年10月17日，国家工商总局将“清华大学（清华）”认定为驰名商标。在实际生活中，“清华”已经普遍的成为人们对“清华大学”的简称。北京紫光在线教育科技有限公司未经许可擅自使用“清华在线”名称对外开展招生业务，在其位于北京的营业场所显著位置标注“清华在线”字样。清华大学认为，北京紫光在线教育科技有限公司的行为构成商标侵权及不正当竞争，其侵权范围覆盖全国，严重侵犯了原告的“清华”、“清华二校门+清华园”商标专用商标权，同时还违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定，不但对清华大学的声誉造成了极其恶劣影响，侵害了清华大学百年来建立起来的良好信誉，而且造成消费者的误解和混淆，侵犯了消费者权益，故向法院提起诉讼。

经查，近年来有关“清华”标识的侵犯商标权案件多达数十起，清华大学作为维权主体不得不诉诸法律，通过法院判决来维权。商标侵权案件频发究其根本原因在于市场经济条件下经营主体的法律意识淡薄，存在“借光”、“搭便车”的侥幸心理；同时知识产权法律体系的不完善，现有管理体制不健全，知识产权行政执法不到位也在一定程度上助长了商标侵权之风。商标领域的侵权造成市场竞争机制下的不正当竞争，扰乱了正常的竞争秩序。如何准确地定义“驰名商标”，如何有效地界定“不正当竞争行为”等具体问题都需要在司法实践中得到切实解决。因此，想要从根本上解决这些问题，需要各方积极努力配合，强化知识产权领域行政执法，建立健全知识产权保护机制，以预防和减少此类纠纷的发生。

(二)金融与资本市场法律资讯

1．国务院法制办发布《关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定（征求意见稿）》

2015年10月14日，国务院法制办发布《关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”）。

《征求意见稿》修改的内容主要涉及业务和资金管制放松、明确融资工具使用、加强偿付能力监管、增强消费者权益保护、完善和放松中介监管、明确行业协会等组织法律地位、加大对于保险违法行为处罚力度等。这也是《中华人民共和国保险法》自2009年的大范围修订之后，6年后的再次“大修”，已公布的《征求意见稿》显示，此次保险法修改共新增24条，删除1条，修改54条，修改后共9章208条。

《征求意见稿》强调此次修改保险法的必要性有三：一是保险业适应经济新常态，全面深化市场改革的必然要求；二是加强保险法治建设，推进简政放权放管结合的必然要求；三是强化监管，加强投保人、被保险人和受益人权益保护的必然要求。

2．银监会发布《中国银监会现场检查暂行办法（征求意见稿）》

2015年10月15日，银监会发布《中国银监会现场检查暂行办法（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”），意见反馈截止至2015年11月14日。

《征求意见稿》指出，银监会及派出机构依法开展现场检查，被查机构及其工作人员应当配合，保证提供的有关文件资料真实、准确、完整、及时，不得拒绝、阻碍和隐瞒。被查机构及其工作人员未经银监会及派出机构同意，不得将检查情况和相关信息向外透露。此外，《征求意见稿》还提出，银监会及派出机构依法组织实施现场检查时，检查人员不得少于二人，并应当出示合法证件和检查通知书，否则银行业金融机构有权拒绝检查。

(三)房地产与基础设施法律资讯

1．国务院办公厅发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》

2015年10月16日，国务院办公厅发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》（以下简称“《意见》”）。

《意见》提出，通过海绵城市建设，综合采取各种措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳利用。到2020年城市建成区20%以上、到2030年80%以上面积达到目标要求。根据《意见》，区别海绵城市建设项目经营性与非经营性属性，建立政府与社会资本风险分担、收益共享合作机制，采取明晰经营性收益权、政府购买服务等形式，鼓励社会资本参与海绵城市投建运营管理。同时鼓励有实力的单位、企业与金融资本相结合，组建具备综合业务能力的企业集团或联合体，采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设项目。

2．住房城乡建设部办公厅发布《关于绿色建筑评价标识管理有关工作的通知》

2015年10月21日，住房城乡建设部办公厅发布《关于绿色建筑评价标识管理有关工作的通知》（以下简称“《通知》”）。

《通知》明确要求各地住房城乡建设行政主管部门对本行政区域内绿色建筑标识评价工作的管理，应当根据当地实际情况，逐步推进绿色建筑评价向第三方评价方式转变；要加强对绿色建筑评价机构的管理，严格要求，明确责任，并随时对标识项目进行抽查检查，督促评价机构提高评价工作质量。

《通知》的发布是为了更好地贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委 住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发[2013]]1号）精神，促进绿色建筑快速健康发展，积极转变政府职能。

3．两部门发布《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》

2015年10月17日，住房城乡建设部办公厅、财政部办公厅发布《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》（以下简称“《通知》”）。

《通知》要求用好维修资金，支持老旧小区和电梯更新改造；明确使用范围，突出更新改造的目标重点；切实履行职责，加强维修资金使用的指导监督；优化表决规则，提高业主组织的决策效率；确保应急维修，及时消除房屋使用安全隐患；建设信息平台，保障业主的参与权和监督权加强统计分析，改革创新维修资金使用管理制度。

在加大维修资金对老旧小区和电梯更新改造的支持力度的同时，《通知》要求各地应当以当前维修资金使用管理中存在的问题为导向，借鉴国内外先进经验，根据本地的实际情况，积极探索在维修资金使用中引入商业保险，在专户银行选择中引入市场竞争机制等制度创新，进一步发挥维修资金对于保障住房正常使用的积极作用。