道可特聚焦 | 初露锋芒的律师调查令

来源: 本站  时间: 2016-05-14 16:53:24  作者: 争议解决律师团队

摘要:2016年1月12日,最高人民法院发布了保障律师诉讼权利10条规定,其中第6条明确,要依法保障律师申请调取证据的权利。在发布会上,最高法院透露,正在研究“律师调查令”制度。此举被视为 “律师调查令”将作为一种固定制度在全国推广适用的前奏。

律师调查令制度是指为了更好地查明案件事实,法院支持律师调查案件相关情况而签发的一种具有法律效力的正式文件,律师可以持调查令要求相关部门出具涉案当事人或者机构的银行账号、档案材料、权利凭证等。

一、律师调查令制度在审判阶段的应用

依据现有《民事诉讼法》的规定,证据的调取有三种途径,一是当事人自行收集,二是申请法院调取,三是法院依职权调取。在民商事诉讼中,企业因客观原因,往往收集不到案件的关键证据而向法院申请调查取证,但司法实践中,人民法院审判任务繁重,资源非常有限,因而对有些案件的调查取证工作不能及时、全面、有效地进行,导致企业因举证不能而承担败诉的风险。若此时,企业的代理律师能向法院申请到调查令,就不必被动的等待法院,自己亦能积极主动的找到相关单位调取所需证据,以此避免败诉的风险。

二、律师调查令制度在执行阶段的应用

律师调查令制度在我国设计的初衷,是为了解决“执行难”问题,一方面这是考虑到由于申请人与被执行人发生过法律关系,更清楚被执行人财产的线索,由申请人的律师即时进行调查,可以提高查找被执行人财产的效率。另一方面,法院案多人少矛盾突出,通过律师调查令制度,可解决如财产线索的调查等工作,避免了无谓耗费属于公共资源的执行精力,有利于实现司法资源的优化配置。 

三、律师调查令制度的现状问题

1.适用范围非常有限。因为现行法律法规、司法解释中没有明确的关于执行律师调查令制度的规定,导致目前施行律师调查令的省份和直辖市在全国范围内占比例有限。

2.接受人配合程度很低。在律师持调查令前往接受调查人处要求配合调查相关信息时,接受调查人往往以无法律明确规定、持令人非国家公务人员、内部规定等理由拒绝或推诿。而且对接受调查人不予配合的处罚力度不够,接受调查人不配合调查令调查的成本非常低,导致其配合程度很低。

3.申请和审批程序比较严格。为防止法院调查权的滥用,调查令的申请和审批程序都相对较严格。在一定程度上,申请和审批调查令对申请人和法院都会造成新的负担。在未推行调查令的地区,更无法向法院申请调查令。

可以说,诉讼案件中,律师调查令制度在审判阶段、执行阶段都有其独特的应用价值。如果最高院出台相关司法解释,对于申请条件、适用范围及被调查人的权利义务等作出明确规定,尤其对违反规定的行为作出约束和惩罚,这样就能保障律师调查令制度落实到位,从而最大程度上保障司法公正公平。

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