嘉宾发言

导语：1月23日，由北京市道可特律师事务所、绿法（国际）联盟联合主办的第五届中国经济发展与法律服务创新高峰论坛暨道可特2021-2025五年发展规划线上发布仪式顺利举行。本次论坛齐聚多名政商界、法律界大咖，共话当下中国面对的机遇和挑战以及法律市场面对的变革与创新。北京国融工发投资管理有限公司总经理，北京市中小企业公共服务平台负责人孙志刚先生出席论坛并发表主题演讲。

孙志刚

• 北京国融工发投资管理有限公司总经理

• 北京市中小企业公共服务平台负责人

以下为演讲实录：

谢谢主持人，谢谢北京市道可特律师事务所和绿法（国际）联盟给我们提供这样一个机会，今天主要是想和大家分享一下北京市中小企业服务平台，包括我们在法律服务方面的想法。

北京市中小企业服务平台由工信部、财政部在2014年共同设立的专门为北京市中小企业服务的公益公共性的平台。经历六年多的运营，截止到目前我们已经搭建了一个1+16+N的平台网络体系，1是北京市中小企业服务平台的枢纽平台，16是我们在北京市16个区，都建立了区级的中小企业服务平台，N是在北京市目前有71家示范基地，113家示范平台，另外我们还有331家针对中小企业从投融资、场地、法务、人力相关的服务商资源，目前能服务7000多款产品，有大概7万多家企业接触过相关的服务。我们的服务按照工信部分类的八大类，有109种分类，所谓的从中小企业设立开始到企业清算注销中间所经历的各项服务，目前在平台上都有一个实现。在目前我们对中小企业的服务基于线上线下两种形式，线上还是基于PC端，大家可以看到目前我们服务了200多万家次的中小企业，解答企业咨询6.5万次。

我们的服务主要聚焦在政策、资金、产品、活动、创业创新、小企业大学。在政策方面，一共收录了北京市包括中央各级政府一共7000多条政策信息，我们现在还在完善，在用政策是2965条，对政策专题、发文单位，包括其他的标签，大家可以看一下，我们想把它打造成企业政策库。

我们目前有1000多款线上在用的产品，从金融、人才、知识产权、商务、互联网、软件、法律、科技创新等等，每年1.7万次的撮合服务。资金层面聚集100家的投资机构，25家合作银行，14家担保机构，目前年撮合的投融资金额达到了80亿元。当然在今年整体疫情形势下，从年初二开始帮着中小企业一直进行着抗疫工作，从协调物资、金融政策，包括助力企业复工复产方面，其实也做了大量的工作。创客大赛是目前在做的一个很重要的工作，创客北京已经连续举办了两届，创客中国举办了五届，今年的参赛项目创了历史新高，参赛项目达到2843个，而且连续两年项目在创客中国的比赛中得到了特等奖，今年的赛事总曝光也有2000万的人次，参赛企业有157家进入决赛，融资金额达到了10亿元。

这是小企业大学简单的情况，目前主要针对培训所进行的专门的品牌设置，目前线上线下培训有1000多场，参与的人次达到85万次，线上的课件也达到了近1000个。除了普惠服务之外，专门针对重点企业，就是专精特新企业进行了专题工作，北京市去年一共进行了3批819专精特新小企业的认定，小巨人企业105家，提供了349款服务产品。

刚才所说的是平台基本情况，随着现在对于北京市整体的经济发展，包括营商环境新的要求，在市政府的领导下，现在作为平台来讲，我们现在在进行着新的工作统筹，发展目标就是我们要进行四个统筹，政策统筹、服务统筹、数据统筹和平台统筹，这个想法的提出也主要是针对现在从政府到企业，在所谓的工作当中、服务当中，针对不能实现最终的一公里的现象而提出的，后面我会具体的说一下这四个统筹的目标。

从目前结果上来看，我们在政策服务方面要建立企业政策的知识库，另外我们要对所有的设计政策进行相应的标签标定工作，最终实现企业的精准匹配和主动推送。在公共服务方面，主要是想针对一键直达各个部门的业务办理界面，最终实现业务精准推送，进行服务的跟踪和服务的考核，在专业服务上想继续完善我们所说的企业所需要的市场化的服务，当然重点还是想提供企业急需或者市场缺失的服务。此外，在诉求办理方面，我们想开设线上的投诉接办窗口，和12345热线和政务办事大厅互联互通。运行监测方面，建立终点监测和预警机制，定期发布中小企业运行报告。分析评估方面开设线上企业评价窗口，开展评估工作。

最终，一方面在需求侧通过对中小企业和重点中小企业，通过对它的精准画像，另外就是在供给侧，通过对政策、公共和专业服务方面，对他们进行标签之后，通过智能撮合、行为分析、结果反馈，来进行精准推送、精准服务。工作界面除了刚才提到的PC端之外，APP端，小程序，包括公众号，抖音号，快手号，都是整体的工作界面情况。目前，移动端的开发，现在已经进入了内测阶段，可能在2月份的时候就会正式推出，也希望大家多提宝贵意见。

政策统筹，我们的目标就是想最终实现一个精准匹配，因为现在的政策，企业不知道怎么申报，政府也不知道有多少企业享受到相关的政策，我们是想在目前的7000多条政策之上，怎么样能更好的公平普惠易得，让大家登录网站、APP之后，通过后台的认证，把相应符合企业的政策怎么样精准匹配给企业，而且让企业能主动获得，这是我们在政策统筹方面最重要的目标。同时，我们会把企业反馈，包括政策反馈的情况实时的看政策投放效果，对政策做一个整体的跟踪评价工作。

服务统筹主要是汇集政府公共服务事项和社会化专业服务，更好的做好企业服务的触达，做好服务跟踪和反馈机制，打通服务资源最后一公里。

数据统筹一方面主要想根据现在北京市大数据局，有一个相关的政策企业的数据，另外我们是通过市场化，包括我们进行的其他使用方面的场景，来更多的开展企业数据的收集整理，能够有更精准的数据来对企业进行画像。同时，我们会根据不同的场景，让企业做好企业码，用了企业码之后，大家不必在政府所有工作当中去重复申报，一次申报，一次认领，以后就不再去做相关的重复填报工作，实现一码通办。

平台统筹就是想通过最后设计服务平台的整合和贯通，根据企业需求，集政策服务、公共服务、专业服务功能于一身，最终让政策和服务一体化发布，一键办理，包括兑现线上的查询。这是我们目前APP开发基本的界面，刚才跟大家介绍了，在2月份的时候我们会有相关的政策服务功能上线，届时欢迎大家进行指导。

关于中小企业法律服务方面，这是我们目前在进行中小企业服务当中非常重要的一个方面，我们在之前也上架了大概40多款的产品，但是从目前来看，因为作为一个平台，我们对相关的服务效果、服务商，包括企业都做了深入的交流。目前来看作为中小企业，尤其是小微企业，我们认为他们对法律服务的需求还是非常大的，尤其是从去年以来，经济形势包括对外社会背景之下，商业违约也好或者其他方面也好，对法律的需求还是非常大的。企业所要承担的法律风险越来越大，对企业的影响也越来越大。

很多企业主对自身的法律服务还没有非常清晰的定位，他们没有从企业治理的角度把专业的法律服务固化下来，还没有一个非常好的定位。但是现实的需求当中，我们也梳理了一下各类企业尤其是在不同阶段，不同行业企业的需求，对于法律服务的需求还是很多的，从各类审批、各类法律文件的起草，我们合作谈判、合同的草拟、纠纷处理，包括行业政策、法规政策的速递、包括咨询和知识产权的保护都是企业现实的需要。

怎么做好这块工作？有的企业有专门的法务人员，有常年的法律顾问，现在来看为中小企业服务，还有更多的模式值得我们共同去探索，比如线上法律服务，如果通过互联网+和法律服务相结合，目前来看解决了一部分的问题，但是面对面现在仍然是双方建立信任的基础，怎么样让线上线下进一步完善，可能是需要我们共同去探讨。

联合护航咨询，可以把律师、会计师，包括人力资源、企业治理结构的专家一同打包，为企业提供日常的法律咨询服务，对企业进行多角度的诊断，再给企业进行相关的服务。目前来看也可以，解决了一部分企业的实际需求咨询问题，但是怎么样对企业进行诊断，有更好的专家，谁来组织，这也是相关的问题。再有平台类的服务，通过中小平台，甚至于通过绿盟，或者通过法务代理来做相关的服务，前期要免费咨询，后期根据不同的事项，可以实行市场化的有偿代理服务，当然这里面政府可以进行一定补贴的机制，这样通过咨询、风险化解，包括涉外、权益保障，都可以进行探索。

我们在接下来的法律服务模块当中，可能还会探索一些新的模式，借着今天的平台，希望有更多的律所、律师和我们一起研究探讨，对北京市的中小企业，对北京市的营商环境，为他们的法律服务作出更多的探讨。谢谢大家。