专业解读

引言

2025年7月28日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理帮助信息网络犯罪活动等刑事案件有关问题的意见》（以下简称《意见》），明确帮信罪及其关联犯罪的司法适用标准。这一新规被视为“断卡”行动之后针对电信网络犯罪全链条治理的关键一环，将为一线执法、检察、审判工作提供更具操作性的判断依据。

一、《意见》出台的背景：帮信犯罪正在升级演变

近年来，围绕电信诈骗的“黑灰产”产业链愈发复杂，衍生出大量伪实名开户、银行卡买卖、虚拟号段切换等帮信行为。《意见》直指当前司法实务中的四大痛点：

1. 案件仍处高发期：2023年全国帮信罪案件破十万件，虽经“断卡”整治后略有下降，但仍维持高位。

2. 组织化、跨境化趋势显著：“卡头”“卡农”职业群体成链式供卡，境外“技术助攻”愈发活跃。

3. 涉案人群低龄化：35岁以下被告人占比超八成，未成年人及在校生频频被诱导参与。

4. 法律适用不统一：多份规范文件效力层级不一，认定标准混乱，亟需统一司法口径。

二、《意见》五大亮点全面升级法律适用标准

（一）明确“明知”标准，遏制“客观归罪”

对于“明知他人实施犯罪”的认定，明确考量因素包括帮助次数、方式、工具、非法获利、回避监管等，严防机械入罪。特别指出，若未能查清其帮助的行为是否构成上游犯罪，不得草率认定“情节严重”。

（二）严格“情节严重”标准，细化“两卡”量刑门槛

（1）出售、出租本人三个以上账户，且流水金额达30万元；
（2）非本人账户或单位账户涉案金额达30万元；
（3）出售、出租电话卡、物联网卡20张以上；
（4）不再区分本人或他人卡，统一从严处理，彰显“零容忍”立场。

（三）明确“帮信罪”与“掩隐罪”界限

特别强调“主观明知内容”与“行为方式”要素，避免因混淆而造成错判。如行为人仅转移赃款，而非为网络犯罪提供关键帮助，则应认定为“掩饰、隐瞒犯罪所得罪”。

（四）强化“宽严相济”政策落地执行

（1）对职业性、组织化、跨境协同犯罪从严惩处；
（2）对未成年人、初犯、情节轻微人员从宽处理；
（3）对于“被诱骗”“时间短”“认罪悔罪”的行为，依法可以不予起诉；
（4）针对未成年在校生更是强调“教育、感化、挽救”导向。

（五）强化系统治理与“行刑衔接”

首次将金融、电信、网信、教育等部门共同纳入协同治理体系，推动源头治理、司法建议、禁止令、职业禁止等全链条治理机制落地，避免“一判了之”。

三、专业建议：律师如何应对新规变化？

（一）办案策略调整

面对帮信罪辩护案件，必须审查是否存在“主观明知”“情节严重”的充分证据，避免“以果推因”的客观归罪路径。

（二）合规建议导向

为企业及学校提供合规咨询时，应将电话卡、支付账户管理制度纳入重点风险源识别，特别是面向青年员工与学生的普法教育。

（三）关注处罚衔接

对涉嫌帮信但情节轻微的当事人，建议争取不起诉处理，同时注意相关禁止令及行政处罚衔接处理策略。

四、总结

此次《意见》是自2019年《帮信解释》以来最系统、最具体的司法政策升级，对于办案人员、辩护律师、合规从业者都具有强烈的指导价值。它不仅是“断卡”行动的延伸工具，更是对“宽严相济”政策的精准执行样本。

帮信罪不再是技术附属罪，而是打击信息网络犯罪的核心关键点。

作者简介

罗天亮
深圳办公室管委会委员、高级合伙人
刑事业务全国专业委员会主任

业务领域：刑事风险防控、刑事辩护、企业刑事反舞弊等诉讼与非诉业务
邮箱：luotianliang@dtlawyers.com.cn