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北京市道可特律师事务所再次作为信托的监察人，周冰冰律师全程参与北京信托创新性设立的——北京市首单普惠型“特殊委托人+养老直付+双监察人”特殊需要信托。

该信托通过合理的受托支付机制、信托利益分配机制和监察复核机制设计，为有特殊需要的委托人提供了可持续的养老生活保障，为解决社会特殊群体生活保障与养老难题提供了有益借鉴和示范，有力推动了首都特色养老服务体系建设，促进北京市养老金融高质量发展。

该信托委托人系患双相情感障碍、轻度认知障碍的老年人，北京市朝阳区人民法院已宣告委托人为限制民事行为人，并指定委托人的妹妹作为其监护人。根据民法典及信托法的相关法律规定及释义，限制民事行为能力人须由他们的法定代理人代理或征得法定代理人同意后作为委托人。按照被监护人（信托委托人）利益最大化原则，监护人协助被监护人（信托委托人）设立本项目以此规划养老生活，信托目的主要用于委托人自身的生活照料等养老所需。

该信托初期信托财产为30万元，属于普惠型产品，后续将每年追加退休工资及变现房产至信托财产。该信托以委托人为第一顺序受益人，将信托资金锁定全生命周期、全方位的养老场景：通过个性化的信托架构定向支付养老社区所需费用；对于委托人医疗费用等意外支出，设置临时信托利益分配机制；为应对严重威胁委托人生命安全所需支出，设置相机决策救助机制，受托人有权视委托人情况进行信托利益分配，为委托人提供可持续的养老生活保障，最大限度地维护其老年生活质量和生命尊严。

考虑到委托人为限制民事行为能力人，结合委托人意愿，本信托采用了“自然人监察人+机构监察人”的双监察人复核机制，即同时聘请委托人妹妹和北京市道可特律师事务所对信托的运行进行监督，确保受托人按照信托文件的约定管理和运用信托财产，保障老年人在失能失智等特殊情况下的合法权益和生活质量。

周冰冰律师在特殊需要信托中的角色：从实操者到行业倡言者

作为北京市道可特家族信托业务合伙人，周冰冰律师在监察人职能落地中发挥核心作用：  

1、全流程服务：主导陈女士特殊需要信托+社会监护案（2023）、田女士北京市首单不动产信托（2025）及本案全国首单委托人为限制民事行为能力人的特殊需要信托架构设计、文件起草及监察执行；
2、理论创新：提出“信托+监护”双制度核心，推动特殊需要信托从“财产管理”向“人身照护+财产保障”的系统化解决方案演进；
3、政策倡导：借首单案例影响力，呼吁监管完善社会监护组织注册及税制改革。

总结：监察人角色的变革性意义

北京市道可特律师事务所作为监察人，其价值远超个案监督：

1、保障层面：通过法律制衡与专业服务，确保弱势委托人与受益人的生存权、尊严权不被架空；
2、制度层面：以“双监察人”等创新设计，推动特殊需要信托从高净值工具转向普惠保障，并推动监护、税务、登记配套改革；
3、社会层面：北京市道可特律师事务所借首单案例形成示范效应，为全国超2000万心智障碍者家庭提供可复制的保障模板。

未来若能进一步破解税负公平与社会监护供给短板，特殊需要信托或将成为中国社会保障体系的支柱性制度之一。