专业解读

一、文化部印发《网络表演经营活动管理办法》

12月2日,文化部制定了《网络表演经营活动管理办法》（以下简称《办法》），自2017年1月1日起施行。
《办法》要求，网络表演经营单位应向省级文化行政部门申请取得网络文化经营许可证，不具备内容自审及实时监管能力的，不得开通表演频道；网络表演经营单位应要求表演者使用有效身份证件实名注册，并采取面谈、录制通话视频等有效方式进行核实。网络表演经营单位应依法保护表演者身份信息。

网络表演不得含有以下内容： 含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条规定的禁止内容的；表演方式恐怖、残忍、暴力、低俗，摧残表演者身心健康的；利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕用户的；以偷拍偷录等方式，侵害他人合法权益的；以虐待动物等方式进行表演的；使用未取得文化行政部门内容审查批准文号或备案编号的网络游戏产品，进行网络游戏技法展示或解说的。

《办法》对网络表演经营单位提出了要求：应当加强对未成年人的保护，不得损害未成年人身心健康。有未成年人参与的网络表演，不得侵犯未成年人权益。在表演频道内及表演音视频上，标注经营单位标识等信息。网络表演经营单位应当根据表演者信用等级、所提供的表演内容类型等，对表演频道采取针对性管理措施。建立内部巡查监督管理制度，对网络表演进行实时监管。向公众提供的非实时的网络表演音视频(包括用户上传的)，应当严格实行先自审后上线。

二、《关于推动小型微型企业创业创新基地发展的指导意见》出台

12月5日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、国家税务总局联合发布了《关于推动小型微型企业创业创新基地发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

根据《意见》，小型微型企业创业创新基地，是指各类为小型微型企业提供创业创新场所和服务的组织、机构的统称，包括各类创业基地、创业园、众创空间、孵化器和经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区中面向小微企业的“园中园”，以及龙头骨干企业围绕主营业务方向设立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地(平台)等。

《意见》指出，各地相关部门要把解决当前小微企业双创基地规模偏小、服务能力偏弱、运营模式有待创新等问题与培育经济发展新动能结合起来，进一步优化小微企业创业创新环境，解决创业创新企业场地难、融资难、服务难等问题。

《意见》提出，到“十三五”末，公告300个国家小型微型企业创业创新示范基地，推动地方培育和建设3000个省级小型微型企业创业创新基地，形成一批特色鲜明、成果显著的小微企业双创基地，探索一套从孵化培育到产业化发展的有效机制。通过示范基地的辐射带动作用，提升小微企业双创基地建设和运营水平，不断提高创业创新服务能力，为各类创业创新主体健康发展提供有效支撑。

三、财政部发布《关于进一步加强国有金融企业股权管理工作有关问题的通知》

12月7日，财政部发布了《关于进一步加强国有金融企业股权管理工作有关问题的通知》（以下简称《通知》），进一步强化以管资本为主加强国有资产监管，规范国有金融企业股权管理工作。《通知》自公布之日起施行。

根据《通知》内容，财政部各级财政部门要加强国有金融资产监管，健全和完善基础管理制度，规范国有产权流转，切实防范国有资产流失，促进国有金融资本保值增值。国有金融企业股东要充分认识股权管理的重要意义，以资本为纽带，以产权为基础，完善管理方式，创新管理机制。国有金融企业股权管理按照统一政策、分级管理的原则，由中央和地方财政部门负责监督管理。各级财政部门要充分尊重市场经济和企业发展规律，注重通过公司治理结构依法行使股东权利，形成股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。

《通知》明确，股权管理事项包括：设立公司、股份性质变更、增资扩股或减资、股权转让或划转、股权置换、合并或分立等可能引起股权比例变动的事项；国有股权管理方案确认等需要国有资产监管部门履职的事项。各级财政部门应严格规范国有金融资产确权、登记、评估、转让、清算、退出等程序和交易行为。按照规范透明、公平公正的原则，进一步加大国有金融企业产权进场公开交易力度，实现全链条、全过程管理。各级财政部门应加强和规范国有金融企业增资扩股行为。

四、《中华人民共和国环境保护税法》公布

12月25日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称《环保税法》），全文共五章二十八条，对计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理等作出了具体规定，自2018年1月1日起施行。这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。

其中，关于哪些情形可以免征环境保护税，《环保税法》作了细致规定：（1）农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物的；（2）机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；（3）依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的；（4）纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的；（5）国务院批准免税的其他情形。

环境保护税和其他的税收有一些不同，就是从税收杠杆入手，企业多排污就多交税；企业履行环保责任，减少污染物排放，就可以少缴税，享受税收减免。《环保税法》规定，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的，减按50%征收环境保护税。自本法施行之日起，依照本法规定征收环境保护税，不再征收排污费。