道可特研究 | 商业特许经营中的行政处罚风险
来源: 道可特济南办公室 时间: 2023-01-03 22:13:42 作者: 王伟、汪新泰
【前言】
商业特许经营是企业塑造品牌形象、开拓市场版图、提升自身规模的有力举措，一些常见的美妆、教育、餐饮、美容、便利店品牌的连锁店遍布大街小巷，这就是我们所称的商业特许经营。商业特许经营模式基于其优点被众多企业广泛采用，但并非每个企业都能意识到其中的风险，很多中小企业由于其发展的关注点不同，往往会忽视国家对于商业特许经营活动的规范性文件，对于其中的法律风险意识不足，从而遭受行政处罚，进而影响自身企业形象、影响企业的健康发展。因此，了解开展商业特许经营活动过程中将会面临的行政处罚才能在此后的经营活动中进行有效规避。
【典型案例】
无锡市市场监督管理局锡市监处罚〔2022〕ZD29号行政处罚通知，当事人于2019年5月13日首次订立特许经营合同时，未开办或拥有相关直营店，开展特许经营活动不满足拥有经营时间超过1年的2家直营店的条件，已构成不具备法定条件从事特许经营活动的违法事实，处以罚款10万元；
北京市市场监督管理局京市监处罚〔2022〕271号行政处罚通知，当事人未依法进行备案被处罚5万元；
北京市市场监督管理局京市监处罚〔2022〕170号行政处罚通知，当事人未依照规定进行备案，被责令改正上述违法行为，并决定处罚如下：罚款：106000元；没收违法所得：6088.37元；
近年间，已有上千例此类行政处罚，因此对拟开展加盟的企业来说不得不慎重对待。
【评析】
目前商家开展商业特许经营面临的行政处罚风险总结如下：
1.特许人不具备“两店一年”的条件，从事特许经营活动的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并予以公告。
企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的，由商务主管部门责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
2.特许人未依照规定向商务主管部门备案的，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。
3.特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，没有以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式；没有在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告，由商务主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。
4.特许人在推广、宣传活动中，有欺骗、误导的行为、发布的广告中含有宣传被特许人从事特许经营活动收益的内容的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，并予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.特许人利用广告实施欺骗、误导行为的，依照广告法的有关规定予以处罚。
6.特许人没有在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人提供条例第二十二条规定的信息，并提供特许经营合同文本、隐瞒有关信息或者提供虚假信息、信息发生重大变更未通知被特许人，被特许人向商务主管部门举报并经查实的，由商务主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。
7.以特许经营名义骗取他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
8.以特许经营名义从事传销行为的，依照《禁止传销条例》的有关规定予以处罚。
作者简介
王伟
北京市道可特（济南）律师事务所管委会主任、高级合伙人
业务领域：知识产权、公司业务
手机：13953103647
邮箱：wangwei@dtlawyers.com.cn
汪新泰
北京市道可特（济南）律师事务所律师
业务领域：建设工程与房地产、知识产权、民商事争议解决
手机：18340086763
邮箱：wangxintai@dtlawyers.com.cn
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