专业解读

 前言：体育赛事风险应对是一项系统、复杂的工程。随着我国举办体育赛事的增多，体育赛事风险管理越来越受到更多组织者的广泛重视，采取什么措施来规避和应对体育赛事实施过程中所存在的风险，成为赛事组织管理者首要考虑的问题，也是体育赛事成功举办的基础。北京市道可特律师事务所体育法律业务团队将对体育赛事中的法律风险进行分析，并对如何应对风险提出建议。

 一、体育赛事风险应对的原则及标准 

（一）体育赛事风险应对的概念

体育赛事风险是指体育赛事遭受损失损害的可能性。体育赛事风险应对是一项系统、复杂的工程。风险应对是指通过对面临的各种风险的认识、衡量、预测和分析，准确把握事物发展过程中的种种不确定性，采取恰当的管理方法，以最低的成本活动最多的安全保障，或使损失降至最低水平的过程。风险应对一方面要控制、建设风险产生的影响和损失，另一方面也要控制那些被认为是引起或增加风险事故发生的机会或扩大损失幅度的条件，即控制风险产生的原因。因此，在经过风险的识别，找出潜在的各种风险之后，寻找有效的风险管理工具去处理风险，成为风险应对中的实质性工作。

（二）体育赛事风险应对的原则

确定赛事风险应对策略的基本原则是：

1.全面性原则

体育赛事风险应对计划制定时，要全面系统的鉴别出影响赛事正常举办的潜在风险因素。而不能因为风险管理者的主观因素而遗漏部分风险，特别是重要的风险。体育赛事的举办事前都有详细的赛事安排，可以从赛前、赛中和赛后三个阶段所处的环境、工作内容、参与的人员和涉及的财、物等方面全面了解风险，以便能够及时且清楚的为决策者提供详细完备的决策信息。

2.系统性原则

体育赛事运行风险的产生不是孤立的，而是会受若干相关联系的要素和所处环境影响，风险应对要从体育赛事活动的全局角度出发，从整体上把握体育赛事运行管理的目标，全面分析影响目标实现的损害因素。风险管理者制定风险应对计划不能把某一指标作为总体决策的依据，而要考虑决策所涉及的整个系统和相关系统的联系，这样才能使风险应对计划总体化、综合化。

3.重要性原则

系统性原则保障了风险应对的效果，而重要性原则保障了风险应对的效率。重要性原则指体育赛事运行风险应对要有所侧重，一般举办者为了保证体育赛事的顺利进行和赛事的安全环境，尽可能用最低的经济支出来获取最好的效益，以减少风险造成的损失。因此，在资源和条件的约束下，风险管理者必须根据实际情况来选择最佳、经费最省的应对方法；在全面风险因素的基础上进行排序，挑选出相对重要的风险进行分析，有利于节省成本，保障识别的效率。

4.目标性原则

体育赛事运行涉及面广，其本身是一个多结构、多因素、多层次的复杂系统。其风险的发生往往是由多因素造成的，但风险源也可能产生很多结果，从而应对起来容易引发风险因子交叉、重叠和遗漏问题。风险应对应围绕体育赛事运行目标层次展开，从目标来寻找目标损害因子，由目标损害因子来寻求风险因子，能够比较全面的识别出风险因子，解决以上问题。因而目标是体育赛事运行风险应对的出发点和根本。

（三）体育赛事风险应对的标准

体育赛事风险应对的标准主要是风险的起源以及影响范围的不同。风险可以分为基本风险与特定风险。

基本风险是指由非个人的，或至少是个人往往不能阻止的因素所引起的，损失通常波及到很大范围的风险。这种风险事故一旦发生，任何特定的社会个体都很难在较短时间内阻止其蔓延。例如自然灾害、社会、政治有关的战争等。这种现象在体育赛事中经常遇到，由于天气环境导致赛事不能正常进行很多。由于基本风险主要不在个人的控制之下，个人也无法有效分散这些风险。因此，此种风险的应对应由社会来承担，即社会保险。

特定风险是指由特定的社会个体所引起的，通常是由某些个人或者某些家庭来承担损失的风险。例如火灾、保证等所引起的财产损失的风险。对这类风险由于它是个人所引起的，所以我们可以采取防范措施和其他工具来应付这一类风险。

二、体育赛事风险应对的内容

风险应对的目的是为了防止可避免发生的体育风险以及最大限度的减低体育风险带来的损失。风险应对方法一般分为两类，一类是风险发生前的应对方法，另一类是风险发生后的应对方法。根据风险管理理论，风险的应对一般包括风险回避、风险转移、风险自留、风险预防、风险抑制和风险应急等应对方法。并不是所有的风险应对措施都适合于体育赛事风险的规避与控制，例如风险回避方法，如果我们因为某项运动项目存在的风险性相对较大，就将其取消以回避风险的发生，那么这项体育运动将会逐渐被社会以往，因为没有社会基础的运动项目一定不会成为人们喜爱的运动。根据体育赛事风险的特征和各种风险应对方法的适切性，体育赛事风险的应对宜采取风险转移、风险自留、风险预防和风险应急几种措施。

体育赛事风险的基本应对策略为风险控制、风险转移两种形式，这两种策略各有不同的性质、优点和局限性。因此，当赛事组委会在确立具体的风险应对策略时要将两种形式结合起来运用，并全程实施风险监控措施，最大限度的减少赛事的潜在风险，提高赛事风险的控制能力。

（一）实施风险控制策略

风险控制包括所有为避免或减少赛事风险发生的可能性以及其潜在损失的各种措施。风险控制策略可分为风险回避和损失控制两种。

1.风险回避

风险因素的存在是赛事风险存在的必要条件，风险回避对策就是通过回避赛事风险因素，从而回避可能产生的潜在损失或不确定性。比如对于技术不成熟而导致赛事的通信系统、计算机系统不能正常运行的风险，就可以避免运用这些不成熟的技术而选择使用更为成熟的技术而消除此种风险的发生。但由于风险回避措施通常与放弃某项活动相联系，这意味着同时放弃了从事该项活动带来的利益，故采用风险回避措施要收到一定的限制，主要用于一些发生的可能性极大、后果极其严重和可控性比较低的风险。

2.损失控制

损失控制策略是通过减少赛事风险发生的机会，或通过降低所发生赛事风险损失的严重性来处理风险。损失控制措施可根据其目的分为：（1）损失预防，旨在减少或消除赛事风险损失发生的可能性，例如：对于观众携带的易燃、易爆物品有可能导致比赛场馆发生骚乱或火灾的风险，就可以通过制定观众入场安全计划，在观众入口处安装金属探测器或指定专门的人员进行安检，达到消除或减少此种风险的隐患。（2）损失减少，损失减少旨在降低赛事风险损失的潜在严重性。例如，制定紧急计划方案、医疗救助方案等，当风险发生时，我们才能用最专业、最迅速的方法对其加以控制，最大限度的减低风险的损失。

（二）实施风险转移策略

风险转移是设法将赛事风险的结果连同对风险进行应对的权利转移给第三方、风险转移本身不能降低赛事风险发生的概率，也不能减轻赛事风险带来损失的大小，知识将赛事风险的损失的一部分转移给另一方，风险转移的手段主要有合同转移和购买赛事体育保险两种。

采用合同转移法。随着我国举办体育赛事的增多，赛事规模、水平的提高，以及赛事市场化程度的加深，风险系数越来越大，可控程度难度加大。因此，必须采取相应的风险转移策略及措施加以防范和规避。它是通过赛事组委会与其他赛事参与方赞助商、供应商等）分别签订合同，明确规定双方的风险责任，从而将活动本身转移给对方，减少组委会对对方损失的责任和减少组委会对第三方损失的责任。

采用购买赛事体育保险法。在经过风险控制和合同转移赛事风险之火，一部分风险还是有可能发生，而且有可能对赛事带来巨大的损失。购买赛事体育保险就是赛事组委会向保险公司交纳一定数额的保险费，当风险发生给赛事带来损失时，从保险公司获得赔偿，从而将风险转移给保险公司的一种犯法。但购买赛事体育保险只能是赛事风险管理技术的一部分，不能完全代替赛事风险管理，稀有通过前面的风险控制和合同转移等手段，减少整个赛事风险发生的可能性，才能使购买赛事体育保险的费用控制在合理的范围内。

三、体育赛事风险应对的后果及承担

（一）体育赛事风险应对的后果

赛事风险应对的最后一道防线即后果是赛事风险监控，是确保风险管理有效运行的根本保证。这是因为风险管理会随着时间的不同而有所改变。外部或内部各项因素的变化可能会导致风险应对多方面的影响，包括风险发生的可能性或影响程度的变更、控制活动的有效性减低、新风险的产生等。同时风险发生的可能性或影响程度的变更也会影响具体风险应对措施的选择。因此，赛事风险的监控能确保风险被及时的识别并予以适当的控制，同时保障风险应对策略的正确性。

赛事风险监控就是在赛事的筹办过程中，以风险管理计划为依据，实行全程动态监督、检查赛事风险的发生情况以及风险措施的落实情况，例如风险是已经发生、认同存在还是已经消失；二是检查赛事风险的应对策略是否有效，监控机制是否在运行；三是不断识别新的赛事风险，并制定相应的行之有效的对策。签字通过对已识别出的赛事风险因素进行监督和控制，可以及早的发现赛事风险征兆和苗头，从而将赛事风险消灭在萌芽中，或采取急救措施，最大限度的减少风险的损害；后者是监督、检查相关人员落实风险管理计划的组织措施和技术措施是否到位。最后，在整个赛事的筹办过程中，由于难以预料的情况很多，在制定赛事风险管理计划过程中的风险识别、风险评估及时再仔细、再全面，也不可能把所有的风险都认识清楚，因此，进行赛事风险监控除了要充分利用前一计算制定的赛事风险管理计划、密切注视各种潜在的或已发生了的赛事风险事件动态以外，还要根据赛事筹备的现实情况随时识别、估测新情况下可能出现大的风险，根据实际情况对赛事风险管理计划进行修改或补充。

（二）体育赛事风险应对的承担

赛事结束后，要围绕赛前风险管理规划确定的目标，客观评估风险管理工作的成效和不足；必要时请顾问、专家以及赛事参与人员，包括观众进行客观评价，并提出改进意见。有关总结报告中应包括：赛事风险管理的基本情况；有关风险应对的介绍和经验总结；风险管理工作的财务费用等。对于体育赛事风险应对的承担方式主要有以下几种：

1.应对赛事的组织管理风险承担

首先，对于志愿者、裁判员等主要环节的工作人员加强培训，并要保证培训的质量，避免走过场。同时，对往届比赛中出现的重大问题进行深度剖析，挖掘出致险因素，并掌握如何消除风险因子。借鉴成功举办赛事的组织管理经验，查漏补缺。其次，在全国范围内选拔一批赛事运作经验丰富的专家充实到日常管理或专业风险管理岗位上，为赛事的顺利运作提供智力、技术支持。再次，组织人员对赛事进行相关环节的预演，总结各环节可能出现的风险，并掌握如何化解风险的方法。同时对参赛人员进行必要的赛事相关知识教育，并发放报名须知等。

2. 应对人员风险措施

（1）为参赛人员、裁判员及其他工作人员购买人身意外伤害保险。（2）加强紧急救治等医疗措施。（3）赛前加强身体和心理训练，并对自身情况做个客观评价。（4）严格执行报名体检制度。

3.应对赛事商业风险措施

首先，加强新闻媒体对赛事的宣传报道，以便吸引更多的参赛人员和赞助商。其次，注意对赛事无形资产的开发与保护，同时加大对赛事实物产品的开发，使之赛事产品呈现多元化。在对无形资产开发时要有针对性的发掘赞助商，即寻找与赛事本身目标定位相吻合的赞助商，将起到事半功倍的作用。最后，提供赛事的可观赏性和精彩程度，围绕赛事举办一系列相关比赛和活动，增加消费开支，从而带动相关行业的发展，在一定程度上将带来更多的商业利益。