道可特视角 |“一带一路”投资法律风险概览
来源: 本站 时间: 2017-05-15 08:43:30 作者: 国际业务团队
摘要：“一带一路”宏观战略在为中国企业“走出去”提供难得发展契机的同时，也由于其沿线国家的政治、经济、文化和法律制度存在的差异，而使“走出去”的中国企业面临诸多挑战。除常规投资风险控制外，“走出去”企业还需要进行更为严格的法律风险审慎控制。这对于企业提高海外投资利益的保障能力至关重要。道可特律师事务所国际业务团队将详细介绍中国企业在“一带一路”投资中可能面临的法律风险及其相应的防范措施。
“一带一路”（英文：The Belt and Road，缩写B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”旨在借用古代丝绸之路的历史符号，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
“一带一路”沿线国家大多属于发展中国家和转型经济体，经济发展后发优势强劲，与中国经济具有良好的互补性。具体而言，“一带一路”沿线包含以下国家：
一、法律文化冲突
“一带一路”沿线涉及六十多个国家和地区，涉及大陆法系，英美法系，伊斯兰法系等不同的法律制度。例如，位于中亚的很多国家为伊斯兰宗教国家，实行特殊的伊斯兰法律体系，深受宗教影响，遵照古兰经、圣训等伊斯兰教义。
例如，伊斯兰银行遵循“禁止利息原则”，即，企业无法通过普通意义上的“银行贷款”方式获得当地融资，为项目在当地进行债务融资带来一定的困难。对此，我们会根据项目的实际情况，建议采用其他的融资途径，如：股权融资、融资租赁、盈亏分摊、加价制、手续费制等伊斯兰银行其他融资方式。
还比如，我们团队操作过的蒙古国矿业投资项目，当地的谈判文化给客户带来了很多麻烦和问题，我们通过和中国驻当地使领馆的沟通和协助才取得了项目的进展。
因此，对于“走出去”企业面临的法律文化差异，企业需要律师的参与以及提供各国法律制度与风险控制方面的法律服务，例如：知识产权，劳动用工，环境保护，税收，贸易保护等方面。
二、外汇管制风险
“一带一路”上有许多国家设定了严格的外汇管制法律法规，可能会导致资金进出困难或者效率低下；同时，沿线上一些国家政治经济具有不稳定性，可能导致外汇汇率大幅波动以及被投资国货币大幅贬值和升值。因此，在特许权协议中对东道国外汇法律风险进行控制是非常必要的，以期于为国内的境外投资企业节约交易的成本。
例如，在我们国际团队操作的葛洲坝投资伊朗某项目中，中方企业就曾遇到资金汇出汇入困难以及汇率不稳定的风险。对于此类问题，我们会建议：（1）可以要求当地项目公司定期将所得汇入有关联且外汇稳定的第三国账户进行资金监管，保障投资利益；（2）可以采用稳定的外汇计价，保证投资方的投资回报；（3）在一些特殊项目中，我们可以要求东道国政府或央行提供书面担保，确保该投资者的购汇需求优先得到满足并可自由汇出。
对于海外监管账户条款，我们将根据案件情况可能在特许权协议中提出如下建议：（1）在东道国海外设立离岸账户，集中管理项目资本以及现金流；（2）离岸账户由各投资人及债权人统一监管；（3）项目日常收益于每个营业日结束前由东道国账户集中汇至离岸账户。
三、劳务用工风险
“一带一路”沿线国家的法律与文化的不同，表现在劳动法律制度也呈现出与众不同之处。例如，我们国际团队操作的中国企业在哈萨克斯坦投入资金建立合资企业项目，大批雇佣当地普通工人和技术、管理人员。但是，由于企业劳务用工法律风险控制缺失，不可避免地产生劳资纠纷。
因此，中国企业需要严格执行投资前劳务用工法律尽职调查，认真研究和执行东道国有关劳动立法的相关规定，并严格按照规定与当地员工签订劳动合同，以期有效规避因劳资纠纷带来的风险。此外，在发生重大事件时应要求当地合作方及时作出反馈。同时，对于很多EPC项目等，我方派驻的劳务人员也需要遵守当地的法律法规。
四、政治风险
“一带一路”沿线各国在政治、经济、地理、历史人文、风俗传统上等存在较大差异，因此，可以预见通过“一带一路”战略而进行的对外直接投资的中国企业将在投资安全方面面临很大的挑战，主要包括:法律法规变动风险、地缘政治风险、政局动荡风险、恐怖主义风险、领土争端风险以及地区冲突和局部战争风险等。这些政治和法律法规的变化都可能导致项目暂停或终止。因此，企业必须审时度势，完善政治风险评估机制、政治风险预警机制和政治风险应对化解机制。
对此，我们会根据案件实际情况跟，可能提出如下建议：（1）投资方应当购买一定的投资保险以应对此类的风险；（2）通过投资者-国家争端解决机制（ICSID）申请国际仲裁；（3）企业在国际化的进程中应当注意整合利用外部资源，减少甚或避免企业投资或工程项目的政治和法律风险。
解决方式、设置灵活的退出机制等。投资纠纷总之，企业走出去是机遇，当然也充满风险。由于“一带一路”沿线各国政治体制、历史文化、法律制度不同，“走出去”企业可能会面临诸多的法律问题和法律风险，因此，企业应当积极引入律师参与以进行风险控制，如，对东道国投资环境进行详尽的调查、熟悉投资目的地法律规范、充分研究双边和多边投资合作协定、掌控投资合同签订程序、关注投资领域风险动态、优选
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