两会观察 · 司法前瞻|2026年最高人民法院工作报告深度解读
来源: 道可特律所 时间: 2026-03-09 21:40:00 作者: 道可特律所
一、刑事司法:宽严相济的深化实践与新型犯罪治理
(一)严厉打击严重暴力犯罪与跨境犯罪的持续高压
报告显示,2025年全国法院审结故意杀人等严重暴力犯罪案件4.6万件5.3万人,件数同比下降7.3%。这一数据反映出治安形势持续向好的总体趋势,但案件绝对数量依然不容忽视。尤其值得关注的是,报告专门提及对缅北"四大家族"犯罪集团16名主犯依法判处死刑,彰显了对跨境犯罪"依法必惩"的鲜明态度。
从实务角度看,跨境犯罪的司法管辖和法律适用问题始终是刑事辩护中的难点。报告中"域外侵害我公民犯罪依法必惩"的表述,意味着法院在属人管辖权的行使上将更加积极主动。这要求刑辩律师在办理涉及跨境因素的案件时,必须具备国际刑法视野,熟悉引渡、司法协助等领域的规则框架,同时密切关注最高法在管辖权方面的最新司法解释和指导性案例。
(二)电信网络诈骗:从"打击端"到"治理端"的策略升级
报告披露的数据令人瞩目:2025年审结电信网络诈骗犯罪案件4.1万件8.5万人,件数同比增长1.2%;而帮助信息网络犯罪活动(帮信罪)案件2.5万件3.8万人,件数同比下降62%。两组数据对比鲜明——对电诈核心犯罪保持高压打击,而对"帮信罪"的适用则显著收缩,这体现了宽严相济刑事政策在反电诈领域的精准适用。
帮信罪案件的大幅下降,与最高法近年来发布的系列指导意见密切相关。从"断卡行动"初期的扩大适用,到如今的审慎收缩,反映出司法机关对"两卡"人员入罪标准的理性回归。这对刑辩律师而言既是机遇也是挑战:一方面,帮信罪辩护中"明知"要件的认定空间进一步扩大;另一方面,对涉及"卡农""水房"等上游犯罪链条的辩护需求则相应增加,辩护难度也随之提升。
报告同时提及过去五年审结危害网络安全犯罪案件9300余件,增长158.5%,反映出网络空间治理的司法化趋势愈发明显。律师在为企业提供数据合规、网络安全法律服务时,应当将这一趋势纳入风险评估框架。
(三)新型犯罪边界的司法探索
报告中有两个典型案例尤为值得关注。其一,"两名青年恶意'人肉开盒'"被定罪判刑,标志着网络暴力入刑的司法实践进入新阶段;其二,"驾驶人醉酒后启用辅助驾驶功能仍应承担刑事责任"的裁判规则,填补了自动驾驶时代的刑事责任空白。这些案例传递的信号是:科技发展催生的新型法律问题,司法机关正在以个案裁判的方式逐步划定行为边界。
对于从事新兴技术领域法律服务的律师而言,这些裁判动态具有重要的先导意义。在为自动驾驶企业、人工智能企业提供合规咨询时,应当充分考虑刑事风险的边界延展,将"技术不能成为违法挡箭牌"的裁判理念融入合规体系设计。
二、营商环境优化:从政策宣示到制度落地
(一)民营经济保护的实质性突破
报告中关于民营经济保护的篇幅和力度,是近年来最高法工作报告中最为显著的。出台"贯彻民营经济促进法25条举措",表明司法保护已从一般性政策号召进入具体制度构建阶段。几个关键数据和案例值得深度解读。
首先,"认定69件已诉案件不应作为犯罪处理,再审改判6家企业、12名企业经营者无罪",这一表述的含金量极高。它意味着在产权保护和涉企冤错案纠正方面,司法机关不再仅停留在个案纠偏,而是形成了系统性的复查纠正机制。对于代理涉企刑事案件的律师而言,这一数据无疑增强了通过申诉、再审途径维权的信心。
其次,"纠正涉企过罚失当等问题367个"的表述,直接回应了社会各界对"小过重罚""以刑代民"等问题的关切。律师在代理企业行政处罚案件时,应当注意援引比例原则和最高法关于规范涉企执法司法的相关文件作为辩护依据。
再次,"严惩涉企造谣抹黑犯罪"并列举网络主播侵害企业商誉案例,反映出法院对企业名誉权保护力度的加强。这一趋势下,企业名誉权维权诉讼和商业诽谤刑事追诉将成为值得关注的实务增长点。
(二)反垄断司法的强势推
报告提及"助力整治'内卷式'竞争,认定构成垄断案件27件",以及"审理两大电商企业'二选一'滥用市场支配地位案"。这些信息传递的政策信号极为清晰:反垄断执法司法正在从行政执法主导向"行政执法+司法裁判"双轮驱动转型。
值得注意的是,报告使用了"引导双方互联互利、共促消费"的表述,暗示法院在处理大型平台竞争纠纷时,可能倾向于以调解促和的方式解决争议,而非简单的对抗式裁判。这对代理反垄断诉讼的律师提出了更高要求——不仅要精通反垄断法律分析框架,还需具备商业谈判和争议调解能力。
此外,"会同中国证监会出台意见,协同推动资本市场高质量发展"的表述,表明司法机关与监管机构的协同治理趋势进一步深化。在涉及资本市场的合规业务中,律师需要构建跨领域的知识体系,将监管政策与司法裁判动态进行有机整合。
(三)破产法实务的重大机遇
报告中关于破产领域的数据同样引人注目:"审结破产案件3.2万件,助力1400余家企业重获新生,推动2.9万家'僵尸企业'依法出清,盘活存量资产1.1万亿元。"1.1万亿元的存量资产盘活规模,充分说明破产重整已经成为优化资源配置、化解金融风险的核心司法工具。
对于从事不良资产处置、企业重组和破产管理业务的律师而言,这一趋势意味着庞大的业务增量空间。特别是在"十五五"开局之年,随着经济结构调整深化,预计将有更多企业进入破产重整或清算程序。律师事务所应当加强破产法团队建设,提升企业价值评估、债权人谈判和重整计划设计等方面的专业能力。
同时需要注意的是,报告强调"严惩欺诈发行、财务造假等违法犯罪",并引用某上市公司虚增营收11亿元被判处实控人有期徒刑六年、赔偿投资者损失7.7亿元的典型案例。这一案例对上市公司合规治理和投资者保护诉讼均具有标杆意义。
三、知识产权与科技创新:划定"容错"与"惩戒"的边界
(一)知识产权保护的全面加强
报告披露"判处侵犯知识产权犯罪1.9万人,增长6.2%",以及"判令某技术秘密侵权案恶意侵权人及其公司连带赔偿3.8亿元"。3.8亿元的赔偿额度刷新了技术秘密案件的司法保护记录,体现了惩罚性赔偿制度在知产领域的实质性落地。
从律师实务角度看,知识产权案件的赔偿额度持续攀升,意味着知产维权的经济价值更加凸显。这一趋势将推动更多权利人通过司法途径维权,同时也对企业知产管理提出了更高要求。律师在为企业提供知产保护服务时,应当建立完善的技术秘密管理制度、离职员工竞业限制体系和侵权证据固定机制。
报告特别提到"依法惩治离职员工侵犯商业秘密,同时保障人才有序流动",体现了法院在技术秘密保护和人才流动自由之间寻求平衡的司法智慧。这一裁判理念对于高科技企业人力资源管理和竞业限制协议设计具有直接的指导意义。
(二)人工智能司法治理的里程碑
报告中涉及人工智能的段落虽然篇幅不长,但信息密度极高,堪称2025年度AI司法治理的标志性表述。报告提到:"某生成式人工智能提供服务出现差错,研发者已善尽注意义务,且未实际损害原告权益,法院认定不构成侵权。"同时强调"对利用人工智能侵害他人合法权益等行为,坚决依法规制,促进科技向善。"
这一判例确立了生成式AI侵权认定的核心框架:以研发者是否善尽注意义务为核心审查标准,以实际损害为必要构成要件。这一裁判逻辑与欧盟《人工智能法案》中基于风险分级的监管思路有异曲同工之处,但更具中国特色——强调"容错"与"规制"并重,既为科技创新留足空间,又为权利保护划定底线。
对于AI产业链上的企业和法律顾问而言,这一判例的核心启示在于:建立健全AI产品的风险评估机制、用户告知义务体系和差错纠正预案,是规避法律风险的关键。律师在协助企业制定AI合规方案时,应当将"注意义务"的内涵和外延作为制度设计的核心要素。
四、数据治理与平台经济:规制与赋能的动态平衡
报告中关于数据和平台经济的表述值得高度关注。"审结涉数据纠纷案件908件"和"审结个人信息保护案件915件,增长65%"两组数据,揭示出数据治理已经从立法层面进入大规模司法实践阶段。
报告特别提到"依法规制算法滥用,审理某电商平台纠纷案,统筹保护商户和消费者合法权益,推动解决多个平台存在的退款规则不公问题"。这一表述具有双重意义:一方面,"算法滥用"首次以工作报告的形式被提及,标志着算法治理的司法化进程正在加速;另一方面,法院在个案裁判中主动"推动解决多个平台"问题,体现了司法治理从个案正义向行业治理延伸的趋势。
个人信息保护案件增长65%的幅度,进一步印证了《个人信息保护法》实施以来个人信息权益司法保护的井喷态势。报告强调"处理个人信息应遵循合法、必要、诚信原则",为个人信息处理划定了明确的行为准则。对于互联网企业和数据密集型行业的客户而言,律师应当着重建议其在数据处理的各个环节嵌入合规审查节点,尤其是在数据收集的必要性论证、用户同意的有效性确认和数据跨境传输等关键环节,务必做到合规先行。
五、涉外司法:维护主权与打造纠纷解决优选地
报告用专章论述涉外审判工作,体量和深度均为历年之最。"十四五"期间审结涉外案件15.9万件,较"十三五"增长66%,这一增长幅度反映出中国司法在国际商事纠纷解决中的角色正在发生质的飞跃。
几个关键信号值得律师关注:
第一,"有力反制非法制裁和'长臂管辖'"的表述,意味着中国法院在应对境外制裁和域外管辖方面的司法实践将更加积极主动。报告还提到法院分别适用反垄断法和证券法的域外效力条款对涉外案件进行管辖,标志着中国法律域外适用的司法实践正在稳步推进。对于从事跨境业务的企业,律师应当将中国法律的域外适用风险纳入合规评估体系。
第二,"依法承认和执行外国判决972件,增长2倍"这一数据极为亮眼。外国判决承认和执行案件的大幅增长,表明中国正在积极融入国际司法协助网络。对于从事涉外商事诉讼和仲裁业务的律师而言,这一趋势既拓展了业务空间,也要求其熟悉《海牙判决公约》及相关国际条约的最新动态。
第三,世界银行营商环境评估中北京、上海法院的公正性和认可度获评全球最优,这一外部评价对中国司法的国际公信力建设具有重要意义。在协助外国投资者进入中国市场时,律师可以援引这一评价增强客户对中国司法环境的信心。
六、民生司法:精细化裁判与社会治理协同
(一)劳动争议领域的裁判导向
报告关于劳动争议的数据和案例格外引人关注。"审结劳动争议案件67.4万件,帮助追回农民工工资等240余亿元"的数据,体现了法院对劳动者权益保护的持续重视。但更具实务指导价值的是报告中提及的典型案例:"某员工连续工作超8小时,闭眼小憩3分钟被辞退,法院认定构成违法解除劳动合同。"这一案例对企业劳动用工管理和劳动争议处理提出了重要警示。
该案例传递的司法态度是:企业行使管理权和解除权时,必须遵循合理性原则和比例原则。对于人力资源合规而言,这要求企业在制定和执行规章制度时,应当充分考虑行为的性质、后果和处分的相当性。同时报告也指出"支持解除虚构病情、消极怠工员工劳动合同",表明法院并非一味偏向劳动者,而是追求用人单位管理权与劳动者权益之间的实质平衡。
律师在为企业提供劳动法合规服务时,应当建议客户建立分级处理机制,对不同性质、不同程度的违纪行为设置相应的处理措施,避免"一刀切"式的解除行为引发法律风险。
(二)未成年人保护的全链条构建
报告在未成年人保护方面着墨颇多,呈现出"从严保护+综合治理"的鲜明特征。一方面,对侵害未成年人犯罪保持零容忍态度,审结案件4万件;另一方面,"撤销997名不适格父母监护人资格""发出人格权侵害禁令435份"等措施,反映出法院正在构建涵盖刑事惩治、民事保护和行政监管在内的全链条保护体系。
特别值得关注的是,报告提到"对杀害女同学的某14岁学生依法顶格判处无期徒刑"。这一案例是刑法修正案(十一)降低刑事责任年龄后的标志性司法实践,对低龄未成年人犯罪的司法处置具有风向标意义。
从律师业务角度看,未成年人保护领域的法律服务需求正在快速增长,包括学校法律顾问、家事纠纷中的子女权益保护、未成年人网络保护等细分领域,均蕴含着丰富的业务机会。
七、司法改革与数字化转型:效率革命的下一程
报告在司法改革部分的表述同样值得深度解读。"院庭长阅核案件1400余万件""人民法院案例库入库案例5300余件"等数据,反映出司法责任制改革正在走向成熟。案例库制度的深入推进,实质上是在构建中国特色的"判例"制度,对统一裁判标准具有深远影响。
对于律师而言,最高法案例库正在成为诉讼策略研究的核心工具。在制定诉讼方案时,系统检索和研究案例库中的入库案例,已经成为不可或缺的工作环节。律师事务所应当建立常态化的案例库研究机制,定期更新重点业务领域的入库案例分析报告。
报告中"稳慎研发人工智能辅助审判系统,司法责任主体只能是法官"的表述,为AI辅助司法划定了明确的边界。这一表述既肯定了AI在司法领域的应用前景,又确认了法官作为司法责任终极承担者的不可替代地位。这一立场对于法律科技企业的产品定位和市场策略具有重要的参考价值。
此外,"案-件比"下降0.07、减少衍生案220余万件的数据,说明审判质效持续改善。衍生案的大幅减少意味着一审裁判的确定性和可接受度在提升,这要求律师在一审阶段就投入充分的精力,做好事实调查、证据组织和法律论证工作。
八、前瞻与建议
综合上述分析,我们认为2026年最高法工作报告释放了以下重要信号,值得重点关注并积极应对。
第一,全面合规时代已经到来。报告所涵盖的刑事司法、营商环境、知识产权、数据治理等多个领域,无不指向一个共同主题:企业必须将合规管理置于经营管理的核心位置。律师事务所应当大力发展合规业务,为不同行业、不同规模的企业提供定制化的合规解决方案。
第二,专业化分工将进一步深化。报告涉及的领域日趋细分和专业化——从人工智能侵权到自动驾驶刑事责任,从算法滥用规制到数据跨境治理——每一个议题都要求律师具备深厚的专业知识和跨学科背景。律师事务所应当加强团队专业化建设,鼓励律师在细分领域深耕。
第三,涉外法律服务迎来战略窗口期。涉外案件审结量的大幅增长、外国判决承认执行的快速推进、以及中国法律域外适用的稳步拓展,为涉外法律服务市场创造了前所未有的发展机遇。律师事务所应当加快国际化布局,培养具备国际视野和跨文化沟通能力的涉外法律人才。
第四,纠纷解决方式多元化趋势不可逆转。报告中"总对总"合作单位自行调解纠纷65.4万件、增长4.3倍的数据,以及最高法巡回审判增长3.6倍的实践,表明多元纠纷解决机制正在成为中国司法体系的重要组成部分。律师应当主动拓展调解、仲裁等非诉纠纷解决业务,提升综合争议解决能力。
第五,数字化转型势在必行。从数字法院建设到AI辅助审判,从电子诉讼到智能文书生成,法院系统的数字化转型正在深刻改变诉讼的全流程。律师事务所应当加大信息化投入,利用法律科技工具提升工作效率和服务质量。
结语
2026年最高人民法院工作报告,在宏观层面勾勒了"十五五"开局之年中国司法工作的路线图,在微观层面则通过大量数据和典型案例,为法律实务提供了丰富的行动指引。作为法律共同体的重要一员,律师行业有责任也有能力在这一历史进程中发挥更加积极的作用。
从"为大局服务、为人民司法"到"更加注重法治与改革、发展、稳定相协同",最高法工作报告所传递的核心理念,与律师"维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义"的职业使命高度契合。在全面依法治国深入推进的新时代,律师既是法治建设的参与者、推动者,更是法治成果的共享者、受益者。
我们期待,在新的一年里,法律共同体各方能够形成更加紧密的合作关系,共同为建设更高水平的社会主义法治国家贡献力量。
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本文仅代表作者个人观点,不代表律所的法律意见或建议。如需就特定事项获取法律意见,请与作者或其他专业律师联系。
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